内容简介

太空在迅速变化之中。每年，越来越多、形形色色的参与者开始在外层空间不断地开展与众不同、创新和破坏性的活动。目前有70多个国家、商业公司和国际组织在地球轨道上运行着超过1500颗卫星，他们正在加入其中。前景是光明的。与以往任何时候相比，现在进入和探索外层空间需要更少的资本投资、更少的时间和更少的人员。然而，这种快速的增长和变化处在一个涵盖法律、监管、政治、技术和管理问题的复杂环境中。新的太空参与者面临着一条陡峭的学习曲线，以及现有的制度和治理框架的压力。此外，太空环境固有的困难和易损性意味着，太空事故或错误可能影响到我们所有人。考虑到增长和创新的巨大可能性，同时鉴于新的空间活动将面临各式各样且相互关联的挑战，安全世界基金会为新的太空参与者提供了这本手册，希望它将帮助所有有抱负的新进入者，无论是政府的还是非政府的，以安全和可持续的方式规划和开展空间活动。

编辑推荐

这是新的太空参与者的一本手册，由此可以少走很多的弯路。本书对商业航天领域的创业者、管理者经及研发人员的建立基本的政策框架具有重要的参考价值。

前言

人类迈入太空时代已经60多年了，但挣脱地球引力的束缚，进入太空仍然是我们的前进方向之一。当前，人类的太空活动正在发生革命性的变化，新的太空参与者与日俱增，其中主要有三个方面的因素。在供给侧，随着航天技术的商品化，加上新技术的推动作用，成本的下降、基础设施投入的减少、技术壁垒的降低使得更多的人可以进行太空活动。在需求侧，移动互联网、5G、物联网、导航定位、空间地理信息等技术的发展催生了广泛的生产需求和消费需求，人们正在寻求从空间系统获得更多的安全和社会经济效益，更多的人想要进行太空活动。第三个因素是在管理方面，关于太空活动的法律和监管框架正在悄然发生变化，这些变化在规范太空活动的同时，更多地是朝着有利于新的参与者进入太空的方向发展的。例如，在太空采矿方面，越来越多的国家认识到了探测与利用外空自然资源的战略意义，纷纷出台政策和法律，促进非政府私人实体参与外空自然资源的探测与利用。2015年11月，美国总统签署了《美国空间商业发射竞争法》，2017年7月，卢森堡国会通过了《探索与利用空间资源法》，都明确规定非政府私人实体对从小行星等天体上开采的资源享有所有权。这些新的太空参与者主要分为两类，一类是一些开始寻求发展空间能力的主权国家，一类是非政府实体，包括谋求太空商业利益的创业公司以及学术和研究机构等。进入21世纪后，以SpaceX的崛起为标志，伴随着商业航天的兴起，后者成为了新的太空参与者主体。当前，商业航天的收入已占全球航天经济收入的80%以上。2015年，中国的商业航天开始起步，在创新驱动、航天强国建设和军民融合等战略的引领下，依靠资本市场这个助推器，初创企业迅速成长，目前国内商业航天企业数量超过160家，呈现出蓬勃发展的局面。然而，太空活动的基本原理并没有变化，进入太空需要巨大的能量。即便是现在，尽管门槛有所降低，参与太空活动仍然需要面对一个涵盖技术、资金、管理、政策、法律甚至政治等多个维度的复杂环境。新的太空参与者面临着一条陡峭的学习曲线，在不断探索的过程中迫切需要相应的理论指导。例如，为了尽量减少产生空间碎片的风险，空间碎片协调委员会建议所有的航天器或运载火箭轨道级应当进行钝化设计，这对于相关的研发工作就具有重大影响。安全世界基金会（SWF）是一个致力于安全、可持续与和平利用外层空间，促进全球稳定发展的非营利性组织，其出版的《新的太空参与者手册》，篇幅不大，但内容精深，从国际法律框架、国家空间政策和法规，到太空活动的运营，全面阐述了参与太空活动的基本原则和主题，对于空间政策的制定者、航天部门的管理者、新兴公司的创业者，以及具体的空间业务的运营者，都具有重要的参考价值。中国航天科技集团是中国航天事业的主力军，对于商业航天的发展，亦负有重大责任。李潭、关晖、孔鹏等几位专家，在繁重的型号任务之余，以时不我待的使命感，倾力翻译了这本《新的太空参与者手册》，可以说做了一项具有开创性的基础工作，这对于扎实推动我国商业航天的可持续发展，具有比较深远的影响。

目录

引言第一章 空间活动的国际框架(一)自由和责任自由探索和利用空间核心条约和平目的国家责任 (二)空间物体的登记 联大第62/101号决议 国家登记亚轨道发射(三)国际频率管理世界无线电通信大会 空间频率协调组激光通信(四)遥感 (五)国际标准国际标准化组织ITU 电信标准化部门空间数据系统咨询委员会全球导航卫星系统国际委员会联合国全球地理空间信息管理专家委员会(六)出口管制(七)国际赔偿责任(八)争端解决国际法院仲裁与调解(九)环境问题地球环境保护地球返回污染核动力源在太空中的应用空间碎片(十)前沿问题空气空间与外层空间的边界太空交通管理人类在太空中的地位保护天体空间资源(十一)相关组织国际政府间组织 非政府组织引言第二章 国家空间政策与管理(一)公共政策理念、目标和原则政府角色与职责空间在科学、技术和创新政策中的作用国际合作出口管制与技术转让新的太空参与者手册政府与私营部门的关系财产权(二)公共管理与国家监管国家监管机构许可国家空间物体登记保险要求豁免国家频率管理和广播 出口管制和技术转让管理拥挤的太空政府合同争议解决条款诉诸国内法院(三)深入分析:遥感政策与管理遥感政策监督非政府活动数据政策更宽泛的政策背景引言第三章 负责任的空间运营(一)发射前许可许可证要求频率许可遥感许可发射和再入许可许可程序:获取许可证运载器的选择集成多个有效载荷发射服务协议保险发射前有效载荷测试测试与异常缓解之间的联系发射任务保证(二)发射陆地环境安全考量地面安全考量发射作业期间的发射场安全公共风险准则飞行终止系统飞行安全计划 飞行前安全关键操作(三)轨道活动卫星轨道的确定和跟踪轨道预报将观测数据结合到一个状态的两种技术会合评估程序和标准运营中的会合评估风险评估和避免碰撞太空天气卫星异常识别、响应和恢复异常识别异常响应异常恢复和分析鱼骨图(四)寿命终止任务后处置运载火箭和卫星钝化地球同步区域处置穿过 LEO 的处置大气层再入和风险评估再入再入威胁统计计算再入风险陨灭设计再入预测规划受控返航缩略语